La primera es:

Tener un ¨Proyecto de Gobierno¨, que consiste en una adecuada planificación de lo que se quiere hacer, como se quiere hacer y su desarrollo en el tiempo.

La segunda es.

La ¨Gobernabilidad del Sistema¨, que es el resultado de la relación entre las diferentes variables que controla el gobierno y aquellas que no controla.

La tercera es:

La ¨Capacidad de Gobierno¨ que consiste en la suma de sus destrezas, métodos, estrategias, capacitación y sus experiencias anteriores.

La cuarta es:

La ¨Estructura y Dinámica de la población¨ donde debe comprenderse la composición según diferentes rasgos y el cambio en las tendencias en las variables demográficas básicas y finalmente,

La quinta es.

La ¨Gestión y Ordenamiento territorial¨ que busca el “desarrollo sustentable” asociado al concepto de Planificación estratégica y territorial.

De esta interrelación armónica, deben surgir la formulación de actividades y proyectos que estén basados en una decisión económica racional, el criterio "costo-beneficio”; es decir que se deben realizar los mismos solo si los beneficios para la comunidad son superiores a los costos que ellos puedan generar.

A su vez, la búsqueda de una participación activa y superadora de la población en la interpretación, análisis y propuestas orientadas al bien común (entendido este como el conjunto de condiciones que facilitan a los miembros de la comunidad la realización de sus fines vitales esenciales), debe ser una meta a afianzar desde el comienzo de la gestión de gobierno.
Los municipios y comunas no son organizaciones ¨inmutables¨, por el contrario, están en cambio constante pues es necesario optimizar los recursos, mejorar los servicios, asumir nuevos roles que tienen que ver con un estado local promotor (saliendo del viejo concepto de la ”triple B” , barrido, bombita, basura) , con ciudadanos cada vez más concientes, que exigen más eficacia y eficiencia en la gestión de los recursos públicos, mejoras en la calidad de los servicios, más transparencia e información de los actos de gobierno y que requieren un compromiso de liderazgo en el desarrollo de su territorio y comprensión de las tendencias demográficas, imprescindibles para el diseño, la implementación y el seguimiento de Políticas Públicas adecuadas.

Hoy estos Gobiernos Locales son el ¨Estado¨ más cercano a la gente y a partir de la crisis del 2002 deben construir diariamente su legitimidad política que se fundamenta en la asunción de nuevas funciones y competencias en: salud, infraestructura educativa, mantenimiento de caminos de conexión con otras localidades, provisión de agua potable, alumbrado público, apoyo a la seguridad ciudadana, etc. y fundamentalmente en los aspectos relacionados con la ¨contención social¨, muchas veces sin contar con los recursos específicos coparticipados apropiadamente.

También deben generar las bases para una nueva relación municipio-ciudadano, parafraseando a Pedro Velásquez en sus conceptos sobre la función primordial del Estado, que exige la adquisición del Bien Común, podemos decir que: el ¨Estado Municipal¨ tiene derecho a orientar a la comunidad... “haciendo todo aquello que reclama el bien común, prohibiendo todo lo que impide el bien común y prescribiendo lo que exige el bien común”

De igual forma, el municipio/comuna, como dice Adrián Domínguez, tiene asimismo ¨[...] un rol protagónico en cuanto a la promoción del desarrollo económico. Lo que fundamentalmente implica una política de acercamiento y concertación con el sector privado para que éste se comprometa con el desarrollo de la comuna, en especial en lo que se ha dado últimamente en denominar la conformación de alianzas estratégicas entre el Estado, empresas y sociedad civil. No cabe duda que esta estrategia introduce cambios en cuanto a las relaciones con el sector productivo y con las funciones clásicas de la gestión municipal orientadas al cobro de impuestos y patentes o la regulación de localizaciones industriales. Hoy se concibe a los municipios como elementos dinamizadores de las ventajas comparativas de una determinada localización geográfica para promover la municipalización de la inversión con recursos nacionales o regionales. Tiende así a imponerse a los municipios la obligación de competir entre sí para captar inversiones y también actuar cooperativamente en este sentido. No obstante, desde el Estado central deben incrementarse significativamente la asignación de recursos para actividades productivas locales destinadas fundamentalmente a fomentar las oportunidades de empleo y arraigo poblacional. [...]¨

Si la naturaleza del municipio y/o comuna es similar a la del Estado Nacional o Provincial, su esencia no puede estar solo constituida por elementos jurídicos, sino también sociológicos, económicos, políticos, históricos, demográficos y hasta filosóficos. Basada en las relaciones de vecindad se explica el carácter del Municipio como institución de base sociológica, de carácter natural que requiere de un gobierno y del derecho, para el logro del bien común en la sociedad local.

Al igual que el Estado, el municipio tiene para su integración material: Población Territorio y Gobierno; Es decir que, sea para hacer referencia a la institución organizativa social o para su elemento de coordinación, planeamiento, implementación, dirección y control de acciones denominado como gobierno, que a su vez se estructura de acuerdo a facultades y competencias en órganos compuestos de recursos humanos, económicos, financieros, materiales y técnicos los cuales componen la administración pública, son los prestadores finales de los servicios y obras que el estado municipal se obliga a proporcionar a aquellos que le dieron origen mediante el acuerdo de voluntades (o lo que Rosseau ha llamado "El contrato Social"), mejor conocidos como Ustedes queridos vecinos, en un área geográfica determinada y delimitada convenientemente que compone nuestro territorio.